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2021.10.1-2021.10.31相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策梳理
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板塊
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信息重要性
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公司業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)板塊
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發(fā)布時(shí)間
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文件名稱
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發(fā)布單位
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政策要點(diǎn)
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生態(tài)修復(fù)
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★★
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生態(tài)修復(fù)+廢棄物資源化利用+綠色防控
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2021年10月19日
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《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》
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中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳
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（八）推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)：統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、自然地理單元連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021－2035年）》，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加快恢復(fù)物種棲息地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及珍稀瀕危物種種群、極小種群保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和復(fù)原力。
（十七）規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。引導(dǎo)規(guī)范利用生物資源，發(fā)展野生生物資源人工繁育培育利用、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化利用、農(nóng)作物和森林草原病蟲(chóng)害綠色防控等綠色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興相協(xié)同的示范技術(shù)、創(chuàng)新機(jī)制等應(yīng)用范圍。制定自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，鼓勵(lì)原住居民參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在適當(dāng)區(qū)域開(kāi)展自然教育、生態(tài)旅游和康養(yǎng)等活動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。
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★★★
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生態(tài)修復(fù)+垃圾處理+廢棄物資源利用+智慧物業(yè)
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2021年10月21日
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《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》
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中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳
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建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市：實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，修復(fù)江河、湖泊、濕地，加強(qiáng)城市公園和綠地建設(shè)，推進(jìn)立體綠化，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)綠色城市、森林城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)，深入開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。
打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村：提高鎮(zhèn)村設(shè)施建設(shè)水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
推動(dòng)形成綠色生活方式：持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，推動(dòng)生活垃圾源頭減量，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)。
建立城市體檢評(píng)估制度：建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施情況和歷史文化保護(hù)傳承、基礎(chǔ)設(shè)施效率、生態(tài)建設(shè)、污染防治等的評(píng)估。
推動(dòng)城市智慧化建設(shè)：搭建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)智慧化建設(shè)管理，為群眾提供便捷服務(wù)。
推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享：以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾分類等為抓手和載體，構(gòu)建社區(qū)生活圈，廣泛發(fā)動(dòng)組織群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，共同建設(shè)美好家園。
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★★
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碳達(dá)峰+園區(qū)建設(shè)+廢棄物資源利用+垃圾處理+生態(tài)修復(fù)+礦山修復(fù)+綠色防控
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2021年10月24日
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《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》
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國(guó)務(wù)院
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重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)模塊提出：
1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。到2030年，省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。
2．加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)?；⒏咧祷?，鼓勵(lì)應(yīng)用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，嚴(yán)格禁燒管控。
4．大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探索適合我國(guó)廚余垃圾特性的資源化利用技術(shù)。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。
（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)模塊提出：
2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固退耕還林還草成果，擴(kuò)大林草資源總量。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)河湖、濕地保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理，開(kāi)展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。到2030年，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄積量達(dá)到190億立方米。
4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。
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★★
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碳達(dá)峰+生態(tài)修復(fù)+碳排放權(quán)
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2021年10月24日
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《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》
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中共中央 國(guó)務(wù)院
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九、持續(xù)鞏固提升碳匯能力
（二十三）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固退耕還林還草成果，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化濕地保護(hù)。整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升紅樹(shù)林、海草床、鹽沼等固碳能力。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。積極推動(dòng)巖溶碳匯開(kāi)發(fā)利用。
十二、完善政策機(jī)制
（三十三）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。依托公共資源交易平臺(tái)，加快建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。發(fā)展市場(chǎng)化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。
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★★★
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低碳試點(diǎn)+碳排放權(quán)+水治理+有機(jī)肥+廢棄物資源化利用+綠化建設(shè)+生態(tài)修復(fù)+垃圾處理+
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2021年10月29日
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《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》
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江蘇省人民政府辦公廳
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《規(guī)劃》堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向及改革創(chuàng)新四大基本原則，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以美麗江蘇建設(shè)為總目標(biāo)，圍繞碳、水、大氣、土壤等方面提出一系列任務(wù)，部分內(nèi)容如下：
開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)--深入開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。深化國(guó)家和省級(jí)低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)建設(shè)，研究制定碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系和建設(shè)指南，支持有條件的城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等積極開(kāi)展碳達(dá)峰先行區(qū)、碳中和示范區(qū)創(chuàng)建，探索建設(shè)“碳中和”示范工程，建設(shè)一批“近零碳”園區(qū)和工廠，攻克一批低碳零碳負(fù)碳技術(shù)，加快形成符合我省特色的“零碳”發(fā)展模式。--積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。按照全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，完成全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的聯(lián)建，有序開(kāi)展配額分配、排放核查與配額清繳工作。健全碳排放配額分配和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系。將碳排放納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證管理試點(diǎn)。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)管理。
健全綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系--加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色有機(jī)種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖。積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索構(gòu)建農(nóng)牧（漁）循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合等綠色低碳發(fā)展模式。深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。--培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)環(huán)保龍頭企業(yè)、成長(zhǎng)性強(qiáng)和科技含量高的科技型環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)支持節(jié)能、低碳、資源綜合利用、環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造和推廣，培育一批高水平的節(jié)能環(huán)保綜合解決方案供應(yīng)商。加快培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)國(guó)有資本在全省治污攻堅(jiān)戰(zhàn)中的帶動(dòng)力。--構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色管理。
健全水環(huán)境質(zhì)量改善長(zhǎng)效機(jī)制--強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理。因地制宜推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的治理成效、河湖之美。
持續(xù)深化水污染防治--全面開(kāi)展黑臭水體整治。加快推進(jìn)縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭河段和支流清理整治。健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提升黑臭水體治理效果。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，控制城市地表徑流污染。編制農(nóng)村黑臭水體綜合治理方案，實(shí)施農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)縣建設(shè)，分類推進(jìn)治理。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源及農(nóng)村環(huán)境治理--深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治。實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代，推動(dòng)農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制、重要水體周邊化肥限量使用，建設(shè)一批綠色防控和化肥減量增效示范區(qū)。到2025年，全省主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處置體系建設(shè)，探索農(nóng)作物秸稈等農(nóng)村有機(jī)垃圾就地生態(tài)化處理模式。到2025年，廢舊農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收，農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)良好以上等級(jí)率達(dá)90%以上。--強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。開(kāi)展畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動(dòng)，推廣畜禽糞污資源化利用和生態(tài)化治理技術(shù)，健全糞肥還田監(jiān)管體系和制度，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%。
構(gòu)筑生態(tài)安全屏障--統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。以山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)為載體，實(shí)施區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合治理修復(fù)、土地整理與土壤污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水生態(tài)健康保護(hù)、礦山環(huán)境治理修復(fù)等系統(tǒng)修復(fù)工程，打造一批生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范樣板區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持徐州市賈汪區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)。--加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。依托江河湖海地理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑沿江、沿海、大運(yùn)河、淮河等重要生態(tài)廊道，加快丘陵、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)林地、綠地、濕地系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。深入開(kāi)展綠色江蘇建設(shè)，持續(xù)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固長(zhǎng)江兩岸造林綠化成果，實(shí)施沿海、沿黃河故道造林綠化工程，加快推進(jìn)森林（林木）質(zhì)量提升，深化國(guó)家森林城市建設(shè)，全面推行林長(zhǎng)制。推進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，加快重點(diǎn)湖泊區(qū)域退田（圩）還湖（濕），實(shí)施重塑自然岸線、減少渠底硬化、開(kāi)展河道護(hù)岸生態(tài)化改造、打通斷頭河（浜）等生態(tài)修復(fù)措施，提高河湖生態(tài)系統(tǒng)自凈能力。持續(xù)開(kāi)展礦山復(fù)綠和山體綠化，有序推進(jìn)重點(diǎn)采煤塌陷區(qū)、特大露天礦坑綜合治理，提高礦產(chǎn)資源利用效率和礦山廢棄物資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。
加強(qiáng)固體廢物污染防治--推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。在徐州市建設(shè)國(guó)家級(jí)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索建立“無(wú)廢城市”關(guān)鍵指標(biāo)體系，推進(jìn)全省“無(wú)廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)垃圾分類處置及資源化利用，推行生活垃圾焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高可回收物回收利用水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
深入落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)綠色發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)、一路一帶環(huán)境合作等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展等。
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