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2021.12.1-2021.12.31相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策梳理
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板塊
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信息重要性
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公司業(yè)務關(guān)聯(lián)板塊
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發(fā)布時間
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文件名稱
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發(fā)布單位
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政策要點
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生態(tài)修復
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林下經(jīng)濟
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2021年12月3日
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《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021—2030年）》
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國家林業(yè)和草原局
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到2025年，林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地總面積達到6.5億畝， 實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值1萬億元，國家林下經(jīng)濟示范基地達到800家，發(fā)展林下中藥材生態(tài)培育面積500萬畝，林下食用菌生態(tài)培育面積500萬畝，林下養(yǎng)殖規(guī)模300萬畝，培育以發(fā)展林下經(jīng)濟為主的國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)和國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 200個。林下經(jīng)濟應優(yōu)先利用商品林地，在維持森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的前提下，可適度規(guī)?；?、集約化開展林下經(jīng)濟活動。應科學合理設置必要措施，防止加劇或造成新的水土流失。在國有林地范圍開展林下經(jīng)濟活動，應當符合已有的森林經(jīng)營方案。
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★
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生態(tài)修復
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2021年12月4日
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《河湖生態(tài)緩沖帶保護修復技術(shù)指南》
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生態(tài)環(huán)境部辦公廳
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河湖生態(tài)緩沖帶保護修復技術(shù)指南
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★★
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水治理+綠化
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2021年12月5日
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《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》
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中共中央辦公廳
國務院辦公廳
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《方案》提出，“加強農(nóng)村黑臭水體治理。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復制可推廣的治理模式?！薄?/span>推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農(nóng)田（牧場）防護林建設和修復?！?/span>
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財政獎勵
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2021年12月13日
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《國務院辦公廳關(guān)于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》
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國務院辦公廳
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對環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的市（地、州、盟），在安排中央財政大氣、水污染防治資金時予以適當獎勵。
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★★
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示范基地+碳匯監(jiān)測+良種基地
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2021年12月15日
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《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》
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國家發(fā)展改革委等
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《規(guī)劃》提出全面提高自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管水平，推進生態(tài)保護和修復重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設等。
科研示范基地建設。分步驟建立覆蓋森林、草原、河湖、濕地、荒漠和海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)的綜合性、專題性科研示范基地。
生態(tài)碳匯調(diào)查監(jiān)測評價。服務碳達峰、碳中和目標，完善生態(tài)碳匯監(jiān)測相關(guān)理論、方法與技術(shù)體系。提高碳匯監(jiān)測與評價能力，對我國生態(tài)碳匯現(xiàn)狀空間分布格局、動態(tài)變化規(guī)律及其驅(qū)動機制開展調(diào)查監(jiān)測。
林草種質(zhì)資源保護。新建、改擴建一批國家重點林木良種基地、林木采種基地和保障性苗圃，新建一批國家草品種區(qū)域試驗站、國家重點草種原種基地和草種生產(chǎn)基地，健全數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的林草種苗生產(chǎn)供應體系，滿足我國大規(guī)模國土綠化和生態(tài)保護修復對林草良種的多樣化需求，促進林草良種供應結(jié)構(gòu)更加合理，良種產(chǎn)量和質(zhì)量顯著提升，林木良種使用率和草種供應自給率顯著提升。
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★★
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廢棄物處理+有機肥
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2021年12月15日
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《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》
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生態(tài)環(huán)境部等
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促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵和引導農(nóng)民采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用比例。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進技術(shù)和新型市場模式的集成推廣，推動形成長效運行機制。探索推動農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等生產(chǎn)者責任延伸制度，著力構(gòu)建回收體系。以龍頭企業(yè)帶動工農(nóng)復合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)固體廢物能源化利用和農(nóng)村清潔能源供應，推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。
加強政策資金保障。相關(guān)城市研究完善政策體系，結(jié)合財力統(tǒng)籌安排資金，支持區(qū)域固體廢物集中處置公共基礎設施建設等重點工作。鼓勵有條件的城市建立完善多元化投入渠道，充分吸引社會資本加大投入。
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★★★
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生態(tài)產(chǎn)品
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2021年12月16日
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《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》（第三批）
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自然資源部辦公廳
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《案例》介紹生態(tài)產(chǎn)品類型和價值實現(xiàn)路徑，并分析十余個典型案例。
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★★
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有機肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理+資金支持
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2021年12月20日
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《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動計劃的通知》
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江蘇省人民政府辦公廳
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推進化肥減量增效。以“精、調(diào)、改、替、輪”為路徑，扎實開展千村萬戶百企化肥減量增效行動，重點推廣測土配方施肥、有機肥部分替代化肥、水肥一體化、側(cè)深施肥、種肥同播等技術(shù)。
推動農(nóng)藥施用減量化。開展重大農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)研究，推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效植保機械、精確施藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，推進綠色防控示范區(qū)、示范縣建設。
促進畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖。組織實施畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用提升行動，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行、糞污綜合利用及污染防治設施運行等情況進行“回頭看”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)聯(lián)合開展檢查認定，進一步督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場完善糞污設施裝備配套，提升綜合利用和污染防治水平。
推進農(nóng)村黑臭水體治理。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體污染成因，結(jié)合生態(tài)河道改造，制定治理方案，綜合采取截污控源、生態(tài)恢復、清淤疏浚、水系連通等措施，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
完善多元投入機制。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，構(gòu)建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。加大政府性投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、生態(tài)環(huán)保類專項資金支持農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護工作。充分發(fā)揮政府投資基金作用，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理支持力度。規(guī)范政府和社會資本合作，引導社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理領域。
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★★★
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生態(tài)修復+水治理+土壤治理+碳匯+生態(tài)產(chǎn)品
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2021年12月22日
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《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》
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國家發(fā)展改革委
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強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。建立自然生態(tài)保護修復行為負面清單，強化外來入侵物種防治，加強森林火災防控，開展自然生態(tài)修舉試驗，推進生態(tài)安全緩沖區(qū)建設。開展?jié)G苔綠潮災害防控。推進黃（渤）海候鳥棲息地生態(tài)修復工程建設，通過退養(yǎng)還灘、退圍還濕等在淮河入?？?、故黃河口、埒子口等重要河口濕地開展生態(tài)修復。以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點，打造生態(tài)清潔小流域，建設水美鄉(xiāng)村。
強化區(qū)域水污染防治。推動近岸海域陸海水污染同步防治，制（修）訂近岸海域環(huán)境主要污染物排放入海地方標準。實施入海河流水環(huán)境綜合整治，建立“清單式”入海污染物消減機制，主要入海河流全部消除劣Ⅴ類，省控及以上入海河流總氮濃度持續(xù)削減。加強飲用水水源地保護，確保居民飲用水安全。推進工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設，實現(xiàn)清、雨、污分流。提升城鄉(xiāng)生活污水收集和處置能力，開展城鎮(zhèn)水污染物平衡核算管理，加強城市排水管網(wǎng)與港口作業(yè)區(qū)連接，消除管網(wǎng)空白區(qū)，推動農(nóng)村生活污水治理。加強通航河道港口碼頭船舶污染物接收設施與城市公共轉(zhuǎn)運處置設施的有效銜接，逐步實現(xiàn)運輸船舶油類污染零排放。
開展土壤及廢棄物污染防治。強化土壤污染源頭預防、調(diào)查評估與風險管控，以有機化學原料制造、金屬表面處理及熱處理加工、化學農(nóng)藥制造和棉印染精加工等行業(yè)為重點，嚴控新增土壤污染。有效管控農(nóng)用地和建設用地土壤污染風險，強化污染地塊修復后再開發(fā)利用監(jiān)管。提升突出類別危險廢物處置能力，推進危險廢物集中處置設施建設。
增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。研究建立藍色碳匯生態(tài)功能區(qū)。開展灘涂困難立地植樹造林建設、潮間帶植物種植，發(fā)揮灘涂濕地固碳作用。加強海洋固碳技術(shù)研究，開展耐鹽植物研究和貝藻類養(yǎng)殖碳匯技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建基干林帶與森林公園、自然保護區(qū)、灘涂造林有機融合的生態(tài)系統(tǒng)，打造千里海疆綠色長廊。開展低碳農(nóng)業(yè)試點示范，加強高捕碳固碳作物種類篩選，研發(fā)生物質(zhì)炭土壤固碳技術(shù)，增加農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，研究根據(jù)核算結(jié)果加大對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護補償力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。
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★★★
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有機肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理
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2021年12月31日
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《關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》
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生態(tài)環(huán)境部等
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加強種植業(yè)污染防治。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。全面推廣精準施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，推進測土配方施肥、有機肥替代化肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。明確化肥減量重點縣科學施肥目標、技術(shù)路徑和主要措施等。推進新肥料新技術(shù)應用，推廣機械深施、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)。推進化學農(nóng)藥減量控害，推廣應用低毒低殘留農(nóng)藥，集成推廣綠色防控技術(shù)，推廣高效植保機械。鼓勵新型經(jīng)營主體、社會化服務組織等開展肥
料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。大力推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。在有條件的地區(qū)，開展大中型灌區(qū)等典型地區(qū)農(nóng)田灌溉用水和退水水質(zhì)監(jiān)測。鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式治理農(nóng)田退水。到2025年，全國主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量減少，利用率均達到43%以上。
著力推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治。加強畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污收集貯存配套設施，建立糞污資源化利用計劃和臺賬。加快建設田間糞肥施用設施，鼓勵采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細化施肥方式。促進糞肥科學適量施用，推動開展糞肥還田安全檢測。培育壯大一批糞肥收運和田間施用社會化服務主體。畜牧大縣編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。到 2025 年，全國畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上。
整治農(nóng)村黑臭水體。結(jié)合美麗宜居村莊建設等工作，推進農(nóng)村黑臭水體整治。建立農(nóng)村黑臭水體國家監(jiān)管清單，優(yōu)先開展整治，實行“拉條掛賬，逐一銷號”。根據(jù)黑臭成因和水體功能，科學實施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施，實現(xiàn)“標本兼治”。農(nóng)村黑臭水體排查和整治結(jié)果由各縣（市、區(qū)）進行公示。將新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體或返黑返臭的水體，及時納入監(jiān)管清單安排整治，實行動態(tài)管理。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，實現(xiàn)水體有效治理和管護。在典型地區(qū)開展農(nóng)村黑臭水體整治試點示范，形成可復制、可推廣的治理模式與管護機制。到 2025 年，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。
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